另外，从几件事能窥得丞相权重之一二。

文帝时，宠幸邓通，赏赐的铜钱累积上亿钱，另外还将蜀中铜山赐予他，让他随意铸造铜钱。文帝更常在闲暇的时候去邓通家饮酒，受宠无与伦比。

另提一下，邓通最初是因为划船划得好，以特技授官，被文帝拜为黄头郎，即郎官的一种。

这也是当初在吕氏时，诸人得知杨玉会神算特技后，如此忌惮的原因。

申屠嘉上朝时，邓通常伴随在文帝旁边，有怠慢失礼行为。

申屠嘉看不过去，劝谏道：“陛下如果宠幸臣子就赐给他富贵，至于朝廷之礼，不可以不严肃！”

文帝说：“君不要说了，我私下告诫他。”

申屠嘉罢朝后，坐在丞相府，写下檄文召邓通来府，不来的话，立即处斩邓通。

邓通恐惧，入宫告诉文帝。

文帝说：“你先去，我马上派人召你出来。”

邓通到了丞相府，免冠，徒跣，即脱帽赤脚，叩头向申屠嘉谢罪。

申屠嘉照常坐定自如，没有行待客之礼，斥责道：“夫朝廷者，高皇帝之朝廷也，通小臣，嬉戏殿上，大不敬，当斩。丞相史去执行斩刑!”

邓通吓坏了，叩头，叩的流出鲜血，仍然没有停止。

最后还是文帝觉得丞相申屠嘉差不多已经惩罚过了邓通，气消了。便派使臣手持符节召回邓通，向丞相致谢，说：“此吾弄臣，君放了他吧。”

邓通逃得一命，到了殿上，向文帝哭泣，说：“丞相差一点杀了臣。”

第二件事，发生在景帝元年。

晁错当时已经是内史，掌治京师，相当于长安一把手，不在九卿之列，但地位与九卿相同。

关键是，晁错还是景帝的心腹与老师，又掌有实权，一年之内变更政令三十章，风头权势几乎都盖过丞相申屠嘉。

内史府当时在太上皇帝庙（刘邦父亲，刘太公）范围内。晁错因为出门不方便，就把太上皇的庙墙给打通了，开了个门。

历史上废太子刘荣也干了同样的事，被景帝逼杀了。

可谓是大罪。

申屠嘉打算以此罪奏请刘启杀了晁错，但晁错提前听到消息，先禀报给了刘启。

于是，当申屠嘉在朝堂上提出要治晁错的罪时，景帝却说：“那不是庙墙，是庙周围扩展用地中间的围墙，不至于有罪。”——此非庙垣，乃壖中垣，不致於法。

算是给糊弄了过去，景帝明显是打算死保晁错，不然身为皇帝何至于颠倒黑白。

罢朝后，丞相申屠嘉怒对长史说：“吾当先斩以闻，乃先请，为儿所卖，固误。”

然后便被气得呕血而死。

——我应该先斩后奏，但先请奏，泄露了风声，实在是大错。

看到没，像内史这种两千石级别的官员，按照制度，丞相也是可以不经皇帝同意先斩后奏的，提前汇报有需求但非必要。

无论是皇帝宠臣，还是两千石，丞相要杀都可以杀，就看想法坚定不坚定了。

历史上周亚夫平定七国之乱，立下赫赫战功，事后任太尉，五年后升任丞相。

有一次，窦太后想让景帝趁早封王皇后的哥哥王信为侯，景帝就去跟丞相周亚夫商量。

周亚夫直接说：“高皇帝有约‘非刘氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之’，王信虽为皇后兄，如约，无功不得侯。”

景帝什么反应呢？

《史记》说：景帝默然而止。《汉书》说：帝默然而沮（沮丧）。

从用词看，班固立场更偏向刘汉一些，但两者都不同程度反映了景帝的无奈。

然后呢，周亚夫也上了小心眼的刘启黑名单，最后果然被搞死了。

还有汉武帝时，田蚡任丞相，每次上朝奏事，一谈便是大半天，他推荐人作官，竟从白身直上两千石，权移主上。

刘彻无奈道：“你要任用的人任用完了没有？我也想任用几个人呢！”

有一回，田蚡竟向刘彻请求拨划考工室的官地供他扩建私宅之用。

刘彻终于怒了，说：“你何不把我的武库也一齐取走呢？”

武库那是什么地方，仓储全长安兵器的重地，可见刘彻愤怒到何种程度，被逼到什么份上。

当然，田蚡这个已经是膨胀的相权了，跟前三个在规则内光明正大的对抗皇权不能比。

但从以上例子能看出丞相权利可以有多大。

历史上，皇权压过相权，还是汉武帝帝位稳了之后的事。

汉武帝是怎么做的呢，一是设内朝，扩充六尚的尚书。

武帝认命了一大批亲信郎官，这些郎官整天围着皇帝转悠，供武帝差遣。可以给皇帝提供建议，辅助皇帝做出决策。同时优秀的郎官还可以推荐到中央和地方政府担任中高级职位。这样以来，在人力配置上，武帝有了自己的班底。

其次，改变内宫和外廷之间的政务决策方式。

以前，丞相府通过御史大夫（皇宫和丞相的联络官）送达内宫的奏折，一般而言，皇帝只能批准或者不批准，没有能力给出具体的执行方略。因为丞相下属有诸曹，属吏众多，大多精力旺盛，体力充沛，皇帝一个人拼不过。

但武帝将章奏的拆读与审议，转归尚书台(令)，秘书参谋多了，就可以应付成百上千的奏折文书，可以办的事情也就多了。

重大决策首先会在尚书内讨论形成方案，然后交付丞相府执行。这样，皇宫就有了独立制定政策的能力，加强了皇帝推行自己意志的能力。

从此之后，丞相、太尉、御史大夫虽然都是政权的负责人，但实际权利已向尚书台转移。丞相有过失，由尚书问状弹劾。

第二招便是勤换丞相。不听话我就换掉你，直到换到顺我意的。武帝一朝，总共有13位丞相，平均每四年换一个，而且丞相们大多结局不好，除了田千秋作为托孤大臣外，七个免职，五个治罪。

这时皇权已经盖过了相权，向相权发起反攻，完全侵蚀了丞相的权利——丞相有行政、司法、决策权，但皇帝有任免丞相的终极决策权，相权若无法撼动，便时常换丞相！

缺点很明显，内耗严重。

伴君如伴虎，丞相们也是越换越听话，从卫绾窦婴还敢跟武帝辩论几句治国方针，到最后公孙贺田千秋之流只会附和皇帝，大国宰相逐渐沦为了皇帝的点头虫。

从对国家的危害上来说，皇权膨胀比相权膨胀危害更严重。