朝堂之上吵吵嚷嚷，热闹的就跟菜市场没什么两样，说什么的都有，不过九成五的意见还是没有脱离思想的禁锢。

对于儒家大臣来说，你让他们做学问没问题，让他们治理天下，大多也能胜任，让他们风花雪月更是个中高手。

但是僵化的思维模式，导致儒家读书人考虑问题，很难去看清事物的本质然后追根溯源，找到解决问题的办法。

当然，对于儒家来说，也不需要这么麻烦，他们只要能愚民，能忽悠皇帝，能在官场屹立不倒，就足够了。

草原问题，延续了几千年，历朝历代，名臣辈出的时候都没能解决掉，凭什么觉得现在的朝廷就能彻底根治。

“草原上的牧民是杀不完的。”兵部侍郎钱睿叹息道:“战王领军出关，试图一举将草原牧民尽数捕杀或者俘虏入关，且不说能不能真的绝灭草原，就算能，以后呢？

刚才几位大人说了，驻军于草原，要不了几年就会兵备松弛，甚至我大明的兵最后都成了牧民……

因此长期驻军于草原，说起来简单，可实际上根本不现实，还有就是筑城，草原地广人稀，想要在这般辽阔的疆域上筑城，要筑几座？

就算筑城，草原不事农耕，若是光驻军，那么粮食辎重全都有赖中原支撑，每年耗费的银子不会低于一千万两，银子何来……”

等到钱睿一番分析说完，朱厚炜开口道:“草原上的游牧民族一直都是中原王朝之大患，不解决掉他们，我大明身边就如同一直潜伏着一头随时都能恢复雄风的猛虎。

杀戮是解决不了问题的，就算杀的再狠，过不了几十年，还是会有新的强大部族诞生，生生不息，恶性循环……

想要彻底解决草原边患，实行一种办法很显然并不可行，所以得要数管齐下。

而在这之前，朕想问问列位臣工，草原为什么会成为中原之患，为何草原一旦诞生出强大的部族，就必然会南下寇边！”

杨一清肃然道:“回禀陛下，草原苦寒，生存环境极其恶劣，一旦遇到天灾，牧民更是会损失惨重，为了生存，为了活下去，他们便只能觊觎中原，用抢掠的方式来为自己续命。

另外，游牧民族本身就嗜杀，他们将狼当做自己的图腾，骨子里面也充斥着狼性，他们崇尚以武力解决问题，所以各部族之间才会接连不断的攻伐，直至完成一统，诞生出一个全新的强大的部族。”

朱厚炜笑道:“杨爱卿说的这些倒也中肯，所以在朕看来，想要消除边患就要从这两点出手，第一是要让草原的百姓有生路，而不是为了活下去，不得不劫掠。

只要草原上的百姓有了生路，他们也就无需抱团取暖，为了形成强大战力而相互攻伐。

其二，要不断削弱草原部族力量，至少也要让他们无法形成一个大的部落，从而有实力而滋生出野心。

诸位臣工刚才说的那些，朕听的分明，有合理之处也有不合理之处，此无需多言。

朕的对策也算是集思广益，其一，筑城！

在草原上筑造城池不算难事，难的还是如何养城，城池存在的意义不单单只是为了防御，更不仅仅只是要驻军，而是如何将之合理利用，让草原百姓对各城产生依赖，甚至将之视之为圣地。

草原上最富裕的资源是牲畜，最缺乏的资源是粮食、果蔬乃至生铁等等。

如果朕允许草原城池自由贸易，让城池里面有充足的粮食和蔬果供应，那么会如何？”

杨一清皱眉问道:“陛下打算在何处筑城，如何保证粮食供应？要知道南方的粮食输送到北方，这一路上的靡费甚巨，更不用说运往草原，只怕十石粮食从京城出发，运送到草原城池之后，恐怕最后剩下来的已经不足两石，商贾逐利，如何会做亏本买卖，那么为了保证利润，他们一定会大幅度提升粮价，时间短还可以，时间长了，牧民是否会不满，甚至无力购买？”

一番话说的满朝大臣纷纷点头应和，在他们看来，皇帝的想法实在是有那么点太过于想当然了。

朱厚炜淡笑道:“朕打算在草原上建造城池十座！每座城池内驻军三千，派遣流官治理牧民民政，至于如何保证粮食供应，这个朕自有办法，而且粮价朕会限定。

诸位臣工也无需担心，限定了粮价，就没有商人会愿意和草原做生意，相反，朕会让他们有利可图，进而趋之若鹜。”

众臣自是不信，不过天子在金殿上如此堂而皇之的说了，他们也不好反驳，就全当个笑话来听了。

朱厚炜当然不是在空口说白话，他的底气就是蒸汽机！

蒸汽机已经被成功研发，存在的难题或者说瑕疵一两年内就会被攻克，届时向草原各城铺设铁轨，一次性转运数十上百万斤粮食轻而易举。

当然，这需要时间，不过筑造城池本身也需要时间，而这个时间朱厚照已经用他手里的战刀给他赢过来了。

不过现在和群臣说这些无异于天方夜谭，朱厚炜也懒得废这口水。

“翟爱卿。”

翟銮应声而出。

“草原筑城的事，朕便交给工部去办，选址何处，如何筑造，朕会派几十个土木工程的专业人才给你，至于筑城的银子从户部支取，不得征发徭役。”

杨一清眼前一黑，险些晕过去……

户部出银子筑城？

还不能征徭役？

这得花多少银子？简直难以想象！

嘉靖帝还真是想一出是一出，他有考虑过户部的承受能力？

户部现在确实不差钱，有每年盐政的五百万两，有收的土地税和人头税差不多也有四五百万两，再加上今年征收的商税，保守估计，户部每年的进账至少超过两千万两！

可以说有明一朝，户部就没他么这么富裕过，以前一直都是入不敷出，现在呢？

户部能有什么支出？

大头军费已经被皇帝包圆了，剩下的大头无非就是官员的俸禄！

就算嘉靖帝大幅度提升了官员俸禄，可算起来，每年的俸禄支出也就五百万两罢了！