这一世的崇祯皇帝,当然知道洪承畴所说的没有错,历史上杨鹤总督陕西三边的时候,面对的就是这样的问题,有产出的耕地多数集中在世家豪族的手中,而荒山野岭之地由于连年大旱的缘故,也没有多少屯垦的价值。
想到这些,崇祯皇帝对洪承畴点了点头,缓缓说道:“洪爱卿所言有理。然而朕任命爱卿为陕西巡抚,便是想要爱卿解决陕北的民乱。若是募民屯垦难收奇效,陕北之事如何了结?”
说完这话,崇祯皇帝又分别看了看李国鐠和徐光启。李国鐠于是说道:“臣以为,陕北民乱可以剿抚并用,杀其为首者,贼首所裹挟之乱民,可采取如今通州之做法,以共代赈,或开矿、或屯田,给其温饱,久之陕北民乱必然平定。”崇祯皇帝点了点头,然后看向徐光启。
徐光启说道:“陕北之乱,根源在于土地贫瘠,土地之出产不足以养活地上之百姓。臣以为,一则可在陕西大力推广新型农作物,增加土地之出产,二则可移民,将陕北贫瘠之地百姓移往土地充裕之处安置。”
听完这些话,崇祯皇帝点了点头,对于陕北民乱的治理,他的想法有三条,一是移民,二是屯垦,三是剿灭。那些后来著名的贼头能杀当然要杀,但若是不把动乱之源解决掉,即使杀了他们这些贼头,也还是会出现更多贼头。而陕北动乱之源,就是那上百万的穷苦百姓,这上百万的饥民没有了的话,陕北想乱都乱不起来。
崇祯皇帝看了看在座的三位大臣,深思片刻,然后对着洪承畴又说道:“洪爱卿听了两位阁臣之言,有何感想?”
洪承畴来之前自然早就有了想法,于是躬身说道:“陛下,两位阁老所言,令臣身受启发。臣以为陕北饥民虽也是陛下赤子,但如今实为陕北贼乱之源,不除此饥民,陕北之乱难以平息。臣有数策,请为陛下言之。”
然后洪承畴说出了他的全盘想法,一是择官使、赈饥民,二是籍兵伍、申军令,三是利器械、分战守,四是筑城堡、练乡兵。
说完了这些之后,洪承畴又说道:“适才陛下和两位阁老所言,加上微臣来京途中所见,令臣又有茅塞顿开之感。臣以为,移民、屯垦可与上述四策并行。”
听了洪承畴的说法,李国鐠、徐光启都是点头,崇祯皇帝心里也是踏实了不少。
这时,只听徐光启又说道:“既然已知陕北民乱之根源,就应当从根源上下手,对于作乱之饥民,亦可招抚归来,然后移民他处屯垦。”
说完这个,徐光启接着说道:“臣以为,京畿之地接受流民屯垦终有其限度,陛下此前曾下旨增设三边总督,袁崇焕到任之后,或可令他重开河套之地。俗语云,天下黄河,惟利一套。河套平原广阔,地广人稀,地近黄河,水利方便,加之如今鄂尔多斯衰落不堪,此天赐良机,还请陛下明鉴。”
崇祯皇帝听了这话,也是眼前一亮。李国鐠、洪承畴两人心下也是一惊,随之视野大开。
洪承畴说道:“徐阁老所言极是。若是陛下允准移民河套之地,陕北乱民则多一富饶安置之地。”
李国鐠也说道:“臣以为徐阁老所言有理,袁崇焕到任之后,陛下可令三边总督府募民实边,一来纾解陕北人多地少之困局,二来趁机将河套富饶之地收归华夏,三则可借此机会拿鄂尔多斯练兵,以备建虏。”李国鐠把话说到这里,徐光启和洪承畴皆是点头不已。
崇祯皇帝说道:“卿等所言,甚有道理。恢复河套,屯垦实边,实乃利国利民之大事。大明虽大,但人口众多,可耕之地常显匮乏。内阁要拿出一个条陈,朕准奏以后,交给三边总督尽快施行。”
说完这些,崇祯皇帝又对洪承畴说道:“洪爱卿回任以后,卿之所奏数策,皆可一并推行。朕赐你尚方宝剑,与密折奏事之权。朕予卿每年十万两饷银,可自建抚标五千,麾下总兵将官可用则用,不可用寻隙则斩之,朕不过问。
“至于杀官造反之流贼,一律杀之。流贼裹挟之百姓,可抚则抚之,不可抚则杀之。未从贼之百姓,有产有业者,允许结寨自保、杀贼自效,无产无业者,或招募屯垦,或遣送出陕,赴河套、直隶或者漕督处屯垦。”
说到这里,崇祯皇帝又看了看在座的三人,接着斩钉截铁地说道:“唯有除此乱源,陕北方能安定。”然后看着洪承畴又说:“朕命卿剿灭陕西乱贼,对卿寄以厚望,卿切不可有妇人之仁,致使陕北乱贼坐大。”
李国鐠等人连忙躬身说道:“臣等遵旨。”
洪承畴说道:“臣必不负圣恩。”
洪承畴陛见之后,按照皇帝的旨意,第二天离开京师,先是前往通州,拜见了武英殿大学士、军机大臣孙承宗,两天后又赶到遵化白冶城,拜见了中极殿大学士、军机大臣李邦华,然后带着皇帝赐予的东西启程经山西而西归。
见完洪承畴,接下来的数日内,崇祯皇帝又陆续接到了一众监军御史的密折。如今所有的监军御史都已经到位,包括东边最远的东江镇核西边最远的临洮镇,朝廷补发的这些欠饷,也总算是赶在了正月结束之前,都按人头发放了下去。
至于各镇实有士卒的情况,当然都没有出乎崇祯皇帝的意料,前期上报军机处备案,作为补发欠饷基本依据的兵员数量,都包含了部分空饷,只是多少不一,其中比较严重的有东江镇、大同镇、延绥镇,空饷的额度都在三成以上。
监军东江的毛维张,还在密折里上报了毛文龙麾下种种不法之事,比如压榨辽民、抢掠朝鲜,甚至涉嫌与后金私自贸易等问题。同时毛维张也上报了毛文龙及其麾下嚣张跋扈、目无朝廷,虚报兵员、夸大战功等情形。
对毛维张密折奏报的情况,如今拥有后世三百多年历史知识的崇祯皇帝,自然心中有数。
后世对毛文龙的评价当然也是众口不一,至少分两派,一派说毛文龙是民族英雄,多次击败后金军队,东江镇的存在有力地牵制了后金对辽西的攻势。
另一派则说毛文龙对后金的进攻包含大量的水分,而实际上与后金私相往来贸易,不仅为后金输血,而且多次坐视后金对辽西城池展开进攻,等等。
对于这两种说法,如今的崇祯皇帝也弄不清楚哪个说法更接近真相,他也不想深究,因为现在还不是深究的时候。
然而对如今的崇祯皇帝来说,不管毛文龙及其部下如何骄横不法,甚至如何罪该万死,只要他毛文龙还没有明目张胆地率领东江镇上下投降满清,只要毛文龙还承认自己是大明的将领,表面上还听从大明朝廷的号令,那就已经足够了。
因为崇祯皇帝很清楚,对于比较跋扈的东江镇诸将,他一点办法也没有,如果敢像历史上那样,因为东江镇不听调遣或者暗中与后金有交易,就断它的粮饷,那只能激发更大的反弹,加剧东江镇将领士卒的离心。
若是像袁崇焕那样,以见面商议军情为由,设计直接杀掉毛文龙,后果怎么样,历史已经说明了一切。
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